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王卫国:在干部监督工作联席会上的讲话

发布时间:2017-06-28 来源:

王卫国

2017627

同志们:

今天召开干部监督工作联席会议,目的是通过与各成员单位的主要负责人进行座谈交流,整合干部监督资源,进一步加强对领导干部的日常监督管理,认真贯彻落实全面从严治党的要求,更加全面、准确、及时地掌握有关信息,分析和研究干部监督方面的新动向、新问题,探讨进一步改进的措施切实增强干部监督工作合力,提高干部监督工作成效下面,我就进一步加强今后的干部监督工作讲三点意见:

一、充分认识加强干部监督工作的重要意义,增强做好干部监督工作的使命感和责任感

干部监督工作是干部工作的重要环节,是确保按照党的路线方针政策选准用好干部、建设高素质干部队伍的客观要求,也是关心、爱护干部的有效手段。进一步畅通干部监督渠道,及时发现和纠正干部队伍中的苗头性、倾向性问题切实加强干部监督工作,对于认真贯彻落实全面从严治党要求,把好选人用人关建设高素质干部队伍,具有十分重要的意义。

(一)加强干部监督工作,是新形势下加强干部队伍建设的迫切需要。当前,随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济的深入发展,干部工作范围不断扩大,社会活动日益增多,干部监督工作也面临着许多新的问题。党的十八大报告提出要“健全干部管理体制,从严管理监督干部,加强党政正职、关键岗位干部培养选拔,培养完善公务员制度”,并将“监督干部”写入了新党章。这既是推进“干部清正、政府清廉、政治清明”建设的重要保障,也是对新形势下干部监督工作提出的新要求。我们要以党的十八大精神为指导,研究新问题,探索新方法,把握重点,突破难点,努力提高干部监督工作的成效,建设一支适应新形势新任务要求的高素质干部队伍。尤其是对各级领导干部,要做到领导干部的权力行使到哪里,领导干部的活动延伸到哪里,党组织的监督就实行到哪里,从而在源头上防止和治理不正之风及腐败问题的发生。近年来,我旗严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定,坚持领导干部考察预告、任前公示制、任前谈话和全程纪实等制度,使干部监督工作水平有了一定提高。但是,面对新形势新任务,干部监督工作还需要进一步加强,特别是对主要领导干部的监督,还缺乏一些行之有效的监督和管理制度。因此,我们要充分认识在新形势下加强干部监督工作的重要性和紧迫性,认真做好干部监督工作。

(二)加强干部监督工作,是干部队伍建设的客观要求。应该说,我旗干部队伍的主流是好的。但是,也确有极个别领导干部出现了违法违纪现象,这在客观上与干部自我要求不严有关,但也与我们加强干部监督工作的力度不够,手段不多、信息不广有关。这就要求我们组织部门采取更为有力、更为有效的监督措施,把干部监督的关口前移,使干部少犯甚至不犯错误。我们建立干部监督联系会议制度,目的就是随时发现干部队伍和干部工作中存在的问题,及时采取教育、提醒、诫勉和组织调整等制约措施加以改进,希望大家能够积极主动开展工作,为我旗建设一支能够担当发展重任、经受住各种考验的高素质干部队伍发挥应有的作用。

(三)加强干部监督工作,是完善干部选拔任用工作的有效途径。干部监督工作是干部工作的有机组成部分,它贯穿于干部工作的培养教育、考察考核、选拔任用、日常管理等各个环节,衡量干部工作质量高低的主要目标就是看能否选准用好干部,配齐配强班子,而干部监督则是实现这一目标的重要保证。近几年来,委在选拔任用和管理干部的过程中,高度重视干部监督工作,认真实行和完善了干部考察预告制度、公示制度、票决制度、经济责任审计制度等等。但是,目前我们所采取的这些方法仍有一定的局限性,比如对干部的思想作风、工作作风、生活作风表象之外的情况,对干部的社交圈、生活圈,以及干部八小时以外的情况,仍然比较难以考察,难以掌握,有时还会被表象所蒙蔽,导致不能准确地识别干部。我们联席会议的各个成员单位来自于方方面面,长期在监督一线工作,接触面比较宽,对我旗干部比较熟,大家能够及时和直接听到社会各个层面对干部工作和干部的反映,也能及时和直接发现一些干部存在的问题,特别是对干部的社交圈、生活圈相对的比较容易了解。而这些,对于我们组织部门选拔任用干部而言都是十分珍贵的非常有价值的资源。所以,希望大家充分认识做好干部监督工作的重要意义,增强做好干部监督工作的使命感和责任感。

二、进一步加强今后的干部监督工作

(一)正确把握新形势下干部监督工作的特点,找准抓落实的角度

新时期的干部监督工作有着自己的特点和规律。总的要求是,按照全面从严治党的要求,以有关党内法规为依据,坚持以正面教育为主、预防为主、事前监督为主,把干部监督贯穿于干部培养教育、考察考核、选拔任用、日常管理的各个环节,及时发现和纠正干部队伍中的苗头性、倾向性问题防止和纠正用人上的不正之风,推进高素质干部队伍的建设。干部监督工作一张防护网,可以起到未雨绸缪、防患于未然的作用。组织部门的干部监督工作与纪检、监察、政法机关的监督比较起来,不同点在于,纪检监察机关的监督虽然也有日常监督,如抓领导干部的廉洁自律,但大量的或主要的工作还是对已经触犯了党纪政纪的领导干部进行查处;政法机关主要是对违法犯罪的领导干部进行查处;组织部门的干部监督则主要是对领导干部的权力运作过程实施监督,使问题解决在萌芽状态。从这个意义上讲,在党内监督方面,对领导干部的监督有两道防线,第一道防线是组织部门干部监督,起的主要是引导、防范和矫正作用;第二道防线是纪检监察机关的监督,起的主要是惩治、警示和挽救作用。组织部门的监督,是通过管理体现出来的,一方面,通过考察考核和群众来信来访,全面掌握领导干部德、能、勤、绩、廉等方面的情况,对有问题的干部进行批评教育,对工作平庸、不胜任现职以及问题较大的领导干部,根据党委的决定,采取必要的组织措施,予以调整、降职、免职、责令辞职等。另一方面,通过检查《干部任用条例》以及其他有关党内法规的贯彻执行情况,及时发现和纠正违反规定的行为,规范各级领导班子和领导干部的权力运作。

(二)突出重点、狠抓落实,扎实开展卓有成效的干部监督活动

各成员单位要认真贯彻落实党的十八大提出的“健全干部管理体制,从严管理监督干部,加强党政正职、关键岗位干部培养选拔,培养完善公务员制度”的要求,突出工作重点、找准工作难点,狠下功夫,抓好落实,确保全旗干部监督工作取得实效。

1、要着重在“三个重要方面”的监督上狠下功夫。一是突出重要岗位。各成员单位要重点加强对党政正职、关键岗位干部的监督,特别是要把对“一把手”的监督作为工作重点。二是突出重要决策。要密切关注重大工程项目建设、重要公务活动、重点岗位人事安排等工作,切实加大对这些工作的监督力度,通过贯彻落实党风廉政教育、警示教育、述职述廉、经济责任审计、诫勉谈话、民主评议、重大问题请示报告等一系列干部管理监督制度,把监督置于领导干部行使决策权力的整个过程之中,真正发挥干部监督的预防点醒作用和正向引导作用。三是突出重要环节人大办、政协办、党代表联络办要加大对“两代表一委员”的监督管理;纪检监察、组织、人事部门逐步探索加强干部八小时以外的社交圈、生活圈的监督方式;宣传部要加强对领导干部意识形态、网络舆情情况的监督;政法机关要加强对违法犯罪的领导干部经立案确认有违法事实的,或者确认有违法事实但尚未立案,可能影响干部提拔使用等情况的监督和查处;信访局对涉及干部违纪违法问题的来信来访要做到快转、快办、快结;审计继续加大对领导干部的审计监督;编办要加大机构编制方面违纪违规情况的调查处理安监局要加强对全旗安全生产管理责任制落实情况进行监督;生态环境保护局要加大对各苏木镇生态环境保护管理工作和领导干部涉及生态环境损害事件的监督力度,各成员单位要按照各自职责,齐抓共管,形成合力。

2、要着重在“三个重点内容”的教育上狠下功夫。把思想政治建设放在首位,增强拒腐防变的能力摆在突出位置,真正为干部的成长发展服务。一是抓好理想信念教育。要坚持用中国特色社会主义理论成果武装党员干部的头脑,教育和引导他们树立马克思主义世界观、人生观、价值观,树立正确的权力观、地位观、利益观,不断增强党性修养,强化党员意识和组织观念。二是抓好党风党纪教育。要认真组织党员干部学习法律法规和廉政建设的规章制度,运用正面典型进行宣传引导,运用反面案例进行警示教育,通过专题学习、讲廉政课、听反腐倡廉报告、看廉政电教片、参观反腐败展览等多种形式,不断增强党员领导干部遵纪守法的意识和自觉性。三是抓好思想道德教育。坚持用社会主义核心价值价值观教育党员干部,把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和个人品德教育紧密结合起来,引导党员领导干部讲党性、重品行、作表率,切实打牢廉洁从政的思想道德基础,筑牢拒腐防变的思想道德防线

3、要着重在“三个主要环节”的预防落实上狠下功夫。一是切实加强任前监督。严格落实考察预告、任前公示、干部试用期等制度,切实扩大和保障群众的知情权、参与权、选择权和监督权,进一步规范干部推荐提名、考察考核等各个环节。要坚持民主推荐、民意测验和民主评议制度,着力提高选人用人的质量。二是不断强化审计监督。要充分发挥经济责任审计在干部监督方面的作用,审计局等相关成员单位要针对离任经济责任审计工作存在的审计时间跨度大、任务重、监督效果滞后等局限性,有针对性地提出审计计划及方案,及时沟通情况,要进一步加大任中经济责任审计的力度,由事后监督向事前、事中监督转变,把少数干部的“问题”或“错误”消除在萌芽状态。三是努力强化合力预警。要加强各联席会议成员单位的协调和沟通,形成合力,共同参与干部的监督管理。要定期开好联席会议,完善组织监督,加强党内监督,促进群众监督,调动社会力量参与干部的监督管理,着力提高干部监督管理工作的透明度。

(三)整合资源,密切配合,不断完善齐抓共管、各负其责的干部监督工作机制

干部监督工作是一项系统工程,要使工作卓有成效,需要承担监督职能的部门加强联系沟通,相互配合,协同运作,齐抓共管,充分发挥干部监督工作的保障作用。

1、要把坚决贯彻落实各类法规和制度作为加强干部监督工作的关键。各成员单位要充分发挥各自的职责作用,着力抓好加强干部监督方面的一系列法规制度的学习宣传、贯彻落实、督促检查和结果运用。要严格落实民主集中制,进一步完善组织监督机制,紧紧抓住干部工作的主要环节,实施有效的监督管理。要进一步健全领导班子内部相互监督机制,促进班子成员之间的监督经常化、制度化、规范化。要逐步建立干部监督的群众参与机制,通过“党务公开”、“政务公开”、“民主测评”等办法,动员和鼓励广大党员和群众参与到干部监督工作中。

2、要把进一步完善横向联动监督机制放在加强干部监督工作的突出位置。干部监督工作联席会议是加强干部监督工作的有效平台。各成员单位要围绕联席会议“通报情况,沟通信息,研究问题,协调工作,讨论和提出加强干部监督工作的意见和建议”等基本职责,进一步加强协调和沟通,力求形成共同参与干部监督的“叠加效应”。 各成员单位职能上各有侧重,但作用上相互衔接和补充,目标都是一致的。希望大家根据各自的业务特点,各负其责,各司其职,做到分工不分家,密切配合,形成既有明确分工,各有侧重,又有强大合力的干部监督运行机制。

3、要把建立信息沟通制度作为加强干部监督的基础工作抓紧抓好。信息是干部监督工作的基础,各成员单位每月应向联席会议办公室上报1干部监督方面的情况和信息,重要信息或事件案件随发随报,并通过专报、会议交流等形式加强联系,沟通情况,交换意见,达到信息共享和重点掌握的目的。各成员单位要进一步拓宽信息来源,做好信息的收集、整理和汇总,努力建立一个覆盖面广、资源丰富、渠道畅通、利用方便的干部监督信息网络系统,提高干部监督工作的实效。

同志们,加强干部监督工作,意义深远,责任重大。干部监督各成员单位一定要从全局和战略的高度,进一步增强新形势下做好干部监督工作的责任感和紧迫感,切实把思想和行动统一起来,解放思想,开拓创新,突出重点,狠抓落实,推动我旗干部监督工作不断发展,为我旗经济社会事业健康发展提供坚强的组织保证和人才支持。

希望大家畅所欲言,提出你们的宝贵意见和建议。