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聂晓峰:在旗委全面依法治旗委员会第一次会议上的讲话

发布时间:2019-05-31 来源:正蓝旗旗委办公室


在旗委全面依法治旗委员会

第一次会议上的讲话

 

2018年531日)

  

同志们:

当前,党政机构改革工作已经基本完成,按照《改革方案》安排,旗委推进依法治旗领导小组调整为旗委全面依法治旗委员会。今天的会议是委员会成立后召开的第一次会议,主要目的是贯彻落实上级决策部署要求,定制度、定规则,对2019年依法治旗工作进行安排部署。刚才,萨其仁贵同志传达了罗虎在书记在委全面依法治盟委员会第一次会议上的讲话精神,审议通过了“两规则一细则”和2019年工作要点,会后将以正式文件下发,请大家认真抓好贯彻落实。下面,我再强调点意见。

一、提高政治站位,在筑牢依法治旗思想基础上求实效

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央深刻总结我国社会主义法制建设的成功经验和深刻教训,把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略,把依法执政确定为党治国理政的基本方式,并将依法治国纳入“四个全面”战略布局统筹推进。党的十九大再次将全面依法治国提升为“两个一百年”奋斗目标的重要内容,成为全党、全社会的共同意识。20188月24日,习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上强调“要加强党对全面依法治国的集中统一领导,坚持以全面依法治国新理念新思想新战略为指导,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。”2018年12月7日,自治区党委李纪恒书记在自治区党委全面依法治区委员会第一次会议上指出“要切实把思想和行动统一到党中央关于全面依法治国重大决策部署上来,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,加大力度推进法治内蒙古建设。”这些重要批示指示精神是指导我们做好全面依法治旗工作的根本遵循和行动指南。全旗上下一定要提高政治站位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,充分认识加强委全面依法治旗工作的重大意义,进一步增强推进全面依法治旗的使命感、责任感和紧迫感。

       (一)加强全面依法治旗工作,是加强党集中统一领导的必然要求党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治建设最根本的保证。在社会主义建设进程中,党始终发挥着根本性、全局性领导作用。组建全面依法治旗委员会,是加强党对全面依法治旗工作的一项重要举措,有利于发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用,有利于健全党领导全面依法治旗的制度和工作机制,有利于推进党的领导制度化、法治化。各级党委(党组)要切实把党的领导贯彻到全面依法治旗全过程和各方面,为全面建成小康社会、全面深化改革、全面从严治党提供长期稳定的法治保障,促进法治正蓝旗建设迈入新阶段、取得新成效。

       (二)加强全面依法治旗工作,是加强法治正蓝旗建设的现实需要。党的十八大以来,旗委、政府认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和依法治国新理念、新思想、新战略,始终把依法治旗工作作为一项事关全局、着眼长远的战略任务,全面推进依法治理体系建设,各项工作逐步走上法治化轨道,全社会法律观念持续增强,“办事依法,遇事找法,解决问题用法,化解矛盾靠法”的良好氛围正在逐步形成。但我们也要清醒的认识到,同我旗经济社会发展要求相比,同人民群众期待相比,同推进国家治理体系和治理能力现代化目标相比,我们还存在许多薄弱环节和现实短板。受历史和教育等因素影响,基层群众法治意识不强,对法律法规大多是一知半解,存在“信访不信法”现象;个别部门和单位行政行为不规范,不依法办事、执法不严等问题在一定程度上依然存在;法治宣传还不到位,形式单一、效果欠佳。这些问题既有客观因素,又有主观原因,各地各部门必须高度重视,以全面加强法治正蓝旗建设为抓手,坚持问题导向,找准差距短板,采取有力措施认真加以解决。

      (三)加强全面依法治旗工作,是推动高质量发展的客观要良好的法治环境是一种宝贵的软实力,也是一个地方重要的竞争力。当前,我旗正处在聚焦聚力打好“三大攻坚战”、推动经济高质量发展、实施乡村牧区振兴战略的攻坚期和决战期,改革发展稳定任务繁重,机遇风险挑战增多。越是在关键时刻,越要在重点领域发挥依法治旗“固根本、稳预期、利长远”的保障作用,确保在法治的引领下加快发展,在法治的框架下推动改革,使全的经济社会发展充满生机、井然有序。

二、聚焦关键环节,在做好全面依法治旗重点工作上求突破

全面依法治是一项系统工程,涉及面广,关联性强,必须统筹兼顾、把握重点、整体推进,不断开创依法治旗新局面。

一要大力推进依法行政,加快建设法治政府。建设法治政府是全面推进依法治旗的重点任务和主体工程。各级各部门进一步提高政治站位、强化法治意识,积极推进落实法治政府建设的新任务新要求,全面依法履行政府职能,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。完善依法决策程序和机制,充分发挥法律顾问和公职律师的重要作用,加大党委、政府和职能部门行政决策的合法性审查力度,不断提高决策科学化、民主化、法治化水平。严格规范公正文明执法,科学划分执法权限,持续深化行政执法体制改革,明确执法具体操作流程,加大行政执法监督力度,规范执法行为,着力解决执法不严格、不规范、不文明、不透明等问题。全面推进政务公开、决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,面向社会服务的政府部门要全面建立和完善办事公开制度,实行政府行为阳光操作。

二要全面深化司法体制改革,着力提升公正司法水平。深化司法体制改革是全面依法治旗、加快法治正蓝旗建设的关键举措。要促进司法公正,全面落实司法责任制,深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,建立完善事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正的法律制度。要促进司法高效,紧扣部门协同和程序衔接,进一步优化司法职权配置,健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职,侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制。要促进司法权威,在严格执行法律制度的基础上,加强司法活动全过程各环节的监督,健全司法机关和社会公众有效沟通机制,及时回应社会关切,不断提升司法公信力,真正树立起司法的权威。

三要不断加强法治社会建设,努力实现共建共治共享新格局。法治社会建设,既是全面推进依法治旗的固本之举,又是法治一体建设的重要基石,具有基础性、根本性、长期性。创新社会治理方式、矛盾纠纷多元化解、信访突出问题解决、社会公共安全维护于一体的基层社会治理模式,推进自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系建设,努力打造具有我旗特色的共建共治共享社会治理格局。扎实推进多层次多领域依法治理,深化法治正蓝旗、法治苏木镇()、民主法治嘎查村(社区)三级法治创建活动,提高社会治理法治化水平。继续抓好“七五”普法工作,落实好“谁执法谁普法”普法责任制,深入开展法治宣传教育,进一步深化“法律六进”活动,增强法治宣传教育的针对性、实效性。不断完善公共法律服务体系建设,统筹推进律师、公证、法律援助、司法鉴定、人民调解、仲裁等各项工作,让人民群众切实感受到法律服务更加便捷。

四要持续强化法治人才培养,不断提高法治工作水平建设法治国家、法治政府、法治社会,实现严格执法、公正司法、全民守法,都离不开一支高素质的法治工作队伍。按照信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的要求,加强法治工作队伍建设和法治人才培养,特别是青年法治人才的培养,为依法治旗和法治正蓝旗建设提供坚实的人才支撑。继续完善法治人才引进,优化教育培训资源配置,增强法律专业人才引进和教育培训的针对性、科学性和实效性。树立正确的用人导向,注重在基层、一线选拔法治干部,努力培养一批既懂政治、又懂法治,既重业务、又重服务的干部队伍。

三、强化组织领导,在落实全面依法治旗部署要求上求合力

一分部署、九分落实。推进全面依法治旗工作必须加强政治领导、工作指导、有效督导,确保全面依法治旗各项任务落到实处、见到实效。

要发挥好委员会牵头抓总作用。习近平总书记指出“委员会是管宏观、谋全局、抓大事的,要站得高一些、看得远些、想得深一些,既要破解当下突出问题,又要谋划长远工作。”作为旗委的议事协调机构,旗委全面依法治旗委员会切实做好总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实等各项工作,充分发挥好委员会在全面依法治旗重大决策、重大问题上牵头抓总的作用。积极支持人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关依法依章程履行职责,做到总揽不包办、统筹不代替、到位不越位。委员会组成人员进一步提高政治站位,认真履职尽责,敢于担当负责,共同推进全面依法治旗工作向纵深发展。

二要发挥好协调小组合力攻坚作用。为更好推动上级决策部署在依法治旗各环节的贯彻落实,旗委全面依法治旗委员会设立了立法、执法、司法和守法普法四个协调小组。协调小组作为贯彻委员会决策部署的责任主体,抓紧完善各项工作机制,切实解决立法、执法、司法和守法普法中的突出问题,协调推动委员会决定事项、工作部署和要求在本领域不折不扣得到落实。立法协调小组要立足我旗实际,主动配合上级做好立法工作,真切回应我旗立法需求;执法协调小组要组织研究好严格执法方面的重大问题,协调推动深化行政执法体制改革,推进严格规范公正文明执法;司法协调小组要组织研究好我旗在落实司法制度和司法政策方面的重大问题,协调推动深化司法体制综合配套改革,推进司法公正高效权威;守法普法协调小组要组织研究好全民守法和普法方面的重大问题,协调推动法治社会建设,推进实现社会治理法治化。

三要发挥好委员会办公室综合协调作用。办公室作为委员会的常设办事机构,加强对全面依法治旗工作的协调、督促、检查、推动。对涉及法治工作的重大问题和委员会决定事项、工作部署的贯彻落实情况,要及时向委员会请示报告。根据办公室工作规则建立联络员工作联系机制,加强各协调小组及成员单位、牵头责任单位和办公室之间的协调联系。建立健全专家决策咨询机制,充分发挥好专家学者的参谋智囊作用,更好地服务保障委员会和各协调小组的各项决策部署。

同志们,全面依法治旗是一项重要而艰巨的工作任务。希望大家进一步深化认识、狠抓落实,高站位创新思路、高标准谋划措施,高要求提升效率,以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加高效的举措,推动依法治旗工作再迈新台阶,为经济社会高质量发展创造更加良好的法治环境。