为了确保2016年十个全覆盖工程顺利进行,正蓝旗党委政府认真研究,提前谋划,按照“抓规划筹资金、抓宣传签协议、抓拆除清垃圾、抓备料打基础、抓考核强问责”的思路,扎扎实实推进今冬明春“十个全覆盖”重点工作,研究下发了今冬明春十个全覆盖工程的重点工作推进计划,明确了今年11月20日到明年3月1日推进的十项重点工作,明确了责任领导和责任部门及责任人,限定完成时限,以12月1日、1月1日、2月1日、3月1日为4个时间节点,分时间、分层次的完成计划项目内容,层层传导压力,全力推进落实。进入11月以来, 受极端天气影响,连续不断降雪降温积雪,累计降雪量达33.7毫米,平均雪深达13厘米,达到历史同期极值。大范围的降雪降温给道路交通,农牧业生产和农牧民生活造成极大影响。全旗95%的面积受灾,5.3万人农牧民、42万头(只)牲畜受到影响。面对目前的雪灾,党委政府不等不靠,统筹考虑,合理摆布,努力做到抗灾减灾与十个全覆盖工程两推进两不误。
一、 抓规划筹资金
结合十个全覆盖工程,为进一步完善新农村新牧区建设规划,聘请测绘公司和规划公司对嘎查村进行全面测绘和整体规划。重点放在农区20个行政村77个自然村,牧区21个奶牛村以及苏木镇所在地人口相对集中的地区。为提高测绘质量,购置航拍机为嘎查村进行航拍。截止目前,已完成68个嘎查村的地形图测绘工作和30个嘎查村的规划工作,完成任务的66%。
筹措资金是做好十个全覆盖工程的重要保证。2016年全旗十个全覆盖工程计划投入资金8.6亿元。旗委、政府制定了《十个全覆盖资金筹措计划》并成立资金筹措领导小组。按照财政预算安排一点,项目资金整合一点,银行贷款解决一点,企业垫资一点,群众自筹一点的思路,拟争取中央、自治区2.7亿,盟里3亿,旗里配套1.6亿,群众自筹1.3亿,确保明年工程有足够的资金。加快推进融资平台组建。组建正蓝旗城乡建设投资有限责任公司,积极向农发行等国家政策性银行申请贷款融资,同时积极争取自治区置换债券,逐步化解存量债务,确保资金到位。
二、 抓宣传签协议
进一步加强宣传教育工作,努力实现从“要我做”到“我要做”的思想转变。通过多种渠道多种载体大力宣传,在上都新闻报、旗广播和电视的重要版面、重要时段开设十个全覆盖专题,采取干部驻村蹲点宣传讲解、各级调度会、调研督导、通报情况等多种形式,及时报道十个全覆盖工程的重要意义、政策措施、工作部署、进展动态。在嘎查村广泛利用文化活动室、居民墙壁等宣传阵地,涂喷宣传标语和宣传挂图进行宣传。编制《十个全覆盖工程建设宣传手册》和十个全覆盖工程明白卡,截至目前,累计发放《宣传手册》3000余份、“明白卡”4万余张,真正做到广泛宣传、人手一卡。同时注重发现和总结在推进工作中涌现出的先进集体和个人事迹,及时推广,积极发挥典型的示范带动作用。
充分利用冬季闲暇时间与群众逐户签订危旧房屋拆除协议和改造协议。现已签署危房改造协议1818户,完成计划任务的63%,开春前全部签署完毕。
三、抓拆除清垃圾
拆除危旧房屋和破旧院墙是村容村貌治理的重点,也是十个全覆盖扩面工程的难点。全旗成立了27个处级领导联系点、114个驻村工作队,形成由党政“一把手”抓总,处级领导调度,驻村工作队协助,苏木镇领导负责、嘎查村“两委”实施的多层次工作体系,把狠抓拆除危旧土房作为今冬明春工作的重中之重,将两年以上没人居住和农牧民不用的闲置土房全部拆除。截至目前,全旗共拆除危旧险房1458户5210间(大房2737间、小房2473间),完成30%,争取明年3月1日前完成70%,为明年的全面建设打基础。拆除破旧石围墙17.6万延长米,清理垃圾11万方。另外,清理建筑垃圾与拆除工作同时开展,充分做好拆除房屋的辅助工作,由旗驻村工作队和苏木镇共同协调铲车、翻斗车的调度事宜,提前联系、签订车辆使用协议,在调动全旗现有铲车抢通各苏木镇到嘎查村、浩特组主干线道路积雪的同时,有计划的安排铲车拆除危旧土房,减少了成本,提高了效率,做到两推动两不误,全力保障工程顺利推进。
四、 抓备料打基础
保障工程所需建筑材料充足供应是明年工程顺利推进的必要条件。经测算,我旗明年主体工程共需红砖1.86亿块,水泥5.9万吨(不含水泥路建设),面包砖307万块。目前,全旗库存红砖1290万块,最大生产能力共计1.1亿块/年。针对我旗现有建材企业的生产实际,正蓝旗旗委、政府于2015年11月30日召开会议,专题研究明年全旗十个全覆盖工程备工备料事宜。特邀旗壹民砖厂、祥和水泥制品厂、鹤恩建材公司等9个企业负责人安排建材生产工作。为确保所需建筑材料充足,旗委、政府要求参会的9家企业在保证生产安全的前提下,提前做好2016年复工前备工备料工作,严禁企业私自抬高材料价格和向外销售,同时主动帮助企业解决土地征用、流动资金短缺等实际困难和问题,确保明年能够提前复工生产。另外,提前联系河北临近地区部分砖厂红砖预购工作,确保满足明年的建设需要。
五、抓考核强问责
从严管理干部、从严考核督查是推动十个全覆盖工程的有力保证。为有效推动全旗十个全覆盖工程各项任务的全面落实,制定出台了《正蓝旗十个全覆盖专项考核方案》,考核工作在旗委的统一领导下,由旗委组织部牵头,会同旗纪委、旗委政府督查室和旗农工部,成立考核组,对全旗十个全覆盖工作进行专项考核。考核对象包括全旗九个苏木镇场(区)党政领导班子及旗直相关部门。考核内容主要是两个方面。一是十个全覆盖工程各项工作的完成情况。二是领导干部推动工作中解决问题、化解矛盾、履职尽责、勇于担当等方面的情况。对于不能履行职责和未能完成各项任务的领导干部推究责任,必要时按照相关程序和规定进行组织调整。近期对十个全覆盖工程推进不力的5名苏木镇党政主要领导进行了调整,通过强有力的组织手段来保障十个全覆盖工程顺利推进。