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正蓝旗司法体制改革让群众有更多获得感

发布时间:2017-02-17 10:03 来源:正蓝旗政府门户网

深化司法体制改革是全面深化改革的重要内容,也是全面依法治国的重大战略部署。2015年司法体制改革在正蓝旗启动以来,审判责任制改革,公益诉讼改革、员额制改革等一系列司法体制改革正以前所未有的力度、广度和深度在我旗蓬勃展开,深入推进,在追求公平正义的道路上,悄然改变着人们的生活,让群众有了更多获得感。

一、改革试点取得成果

(一)公益诉讼改革试点取得成果。2016129日,旗法院开庭审理了旗生态保护局怠于履行职责行政公益诉讼案,当庭宣判,支持了旗检察院的全部诉讼请求,判决确认被告旗生态保护局对违法开垦的4200余亩草原种植马铃薯等经济作物,破坏草原生态环境行为未依法履行草原监管职责的行为违法,责令被告对破坏草原行为依法处罚并追缴罚款,依法继续履行草原监管职责。该案的成功审判标志着我旗检察机关提起公益诉讼改革试点取得阶段性成果,为推进我旗加强生态保护工作,增强有关职能部门依法履行法定职责保护公共利益的意识具有重要意义,开启了我旗司法保护公益事业的先河。

(二)司法责任制改革取得进展。旗法院作为司法责任制盟级改革试点,通过组建审判执行团队(以“1+1+N+1”为标准模式组建了10个审判执行团队,其中蒙文蒙语专业团队2个)、改革审判权运行机制、设立法官考评委员会、实行员额制改革和立案登记制等改革措施,深入推进审判责任制改革,使优秀的审判资源回归一线,应对“案多人少”的矛盾,使审判责任制改革激发出生机和活力,已初显试点改革成效。据统计,2016年受理案件1595件,比上年同期增长20.47%,审、执结1457件,比上年同期提高37.19%,结案率91.35%,比上年同期提升11.14%,群众满意度得到提升。

二、重点改革稳步推进

(一)法院、检察院员额制改革进展顺利。实行员额制是实现法官、检察官队伍正规化、专业化、职业化的重要制度。入额法官、检察官必须到一线独立办案,并对案件质量终身负责。20167月以来,我旗按照全国司法体制改革推进会议精神和自治区党委、盟委的统一部署,有序推进法院、检察院员额制改革。所有入额人员经过报名、考试、考核、公示等层层严格筛选。20161221日和201719日,旗检察院首批入额12名检察官(其中蒙汉双语检察官5名)和旗法院15名入额法官(其中蒙汉双语法官7名)分别进行了集中宣誓,旗法院、检察院的员额比例均达到36% ,符合限定要求。标志着我旗法院、检察院人员分类管理改革迈出了实质性步伐。

(二)创新社会矫正改革取得显著成效。启用社区矫正电子监管系统,为全旗9名社区服刑人员佩戴了定位手机和防分离手环,在社区矫正执法大队设立在线监管平台,通过适时定位、轨迹查询等方法,对社区服刑人员实施24小时管控。组织苏木镇司法所重点排查、掌控社区服刑人员生活状况、思想动态、工作情况,维护社会安全稳定。加强刑满释放人员衔接管理,联合公安部门对全旗刑满释放人员进行信息核查,确保随时掌握动态,从源头上减少新犯罪因素。截至目前,全旗累计接收社区服刑人员248名,解除201名,正在接受社区矫正人员46名(重点人员5人),其中缓刑45人、管制1人。

(三)法律援助服务质量提升。旗司法行政法律服务中心及下设的上都镇、桑根达来镇、那日图苏木三个苏木镇司法行政法律服务站,形成1+3 便民服务体系,为群众提供法制宣传、法律咨询、纠纷调解、法律援助等一站式服务。加强各苏镇(场)、妇联、共青团、民政、看守所等16个法律援助工作站和各嘎查(村)、社区法律援助联络点建设,提升工作站、点管理和服务水平,让困难群众及时获得法律援助,在旗武装部建立法律援助工作站,加强军人军属法律援助工作。2016年,共办理法律援助案件62件,其中民事案件57件,刑事案件5件,代写各类法律文书213 件,挽回经济损失 200余万元。 在政府全面推进普遍建立法律顾问制度,制定了全旗关于普遍建立法律顾问制度实施方案,以律师、法律援助工作者、基层法律服务工作者和基层司法所工作人员进嘎查村、进社区的方式为全旗103个嘎查村和6个社区配备法律顾问,实现了政府法律顾问全覆盖,助推法律援助工作上台阶。

(四)公安户籍制度改革解决了部分群众的老大难问题。我旗实行了盟内户口网上迁移“一站式”办结服务。居民只需携带申请人的相关迁移证明到迁入地派出所申请落户,派出所在网上向户政大厅提出迁移申请,户政大厅审批通过后即可落户。2015年启动异地办理身份证工作,需要补领、换领身份证的异地身份证居民,可凭户口簿、驾驶证等有效证件申请异地办理居民身份证。完善了户口登记管理,纠正了一批户口管理中的“重、漏、错、假”问题,确保户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性。稳妥解决了户口管理中的重点问题。摸清无户口人员底数及主要原因,分类逐步解决无户口人员落户问题,切实保障了公民登记户口的合法权益。

实行“六项户政管理措施”,使居民办理户籍证件更方便了。一是实行户籍窗口首接责任制,落实民警办理户口终身责任。二是公民变更户口非主要项目时,派出所户籍内勤审核相关材料后可直接办理。三是群众可通过电话、到户籍窗口等方式可预约办理户籍业务。四是上门服务制度。对辖区内的福利院、养老院和行动不便的孤寡老人、残疾人等特殊群体提供上门办理户籍业务服务。五是户口代办制度。工作时间以外群众申办户籍业务的,由派出所值班民警先行代收相关材料,然后交由户籍民警按办理程序和时限开展工作。六是“绿色通道”制度。对节假日期间返乡农民工,中、高考学生,复退转军人等实行集中办理户籍业务服务。

与此同时,司法体制改革中,比如社会治安防控体系建设,社会治安综合治理领导责任制改革,领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究,公职律师管理,行政执法人员持证上岗和资格管理等重点改革工作也出台了改革方案,正在深入推进落实中。

司法体制改革,开弓没有回头箭。目前,正蓝旗司法体制各项改革任务在试点改革经验基础上,坚持顶层设计和地方实际相结合,努力开拓创新,稳步向前推进。在推广中检验、在总结中完善,为全旗司法体制改革探路,让人民群众在改革中有更多的获得感。